LES ACTIVITÉS DE COOPÉRATION DE L’ITALIE EN RÉPUBLIQUE DE GUINÉE (fiche réalisée par l’Antenne AICS de Conakry en coordination avec l’Ambassade d’Italie. Mise à jour en avril 2024)
- Cadre des relations
L’Italie, avec son action de coopération au développement, est présente en Guinée depuis plus de trente ans, dans le but de réduire la pauvreté et de promouvoir la participation des acteurs locaux au développement du pays. Avec environ 50 millions d’aide au développement, et grâce aux ressources guinéennes libérées par l’annulation de la dette en 2003, l’Italie a soutenu le développement des associations de base en adoptant une méthodologie participative sans équivalent dans le pays.
Plus récemment, et en particulier depuis la création de l’Agence italienne de coopération au développement et de son siège régional à Dakar en 2016, également accréditée en Guinée, les financements se sont concentrés en faveur de programmes régionaux mis en œuvre par des organisations internationales et de projets nationaux mis en œuvre par des ONG italiennes dans les domaines de la santé, du développement rural, de la défense des droits de l’enfant et de la lutte contre les migrations.
En général, le secteur agricole, avec l’appui à la production des associations de producteurs dans les zones les plus pauvres, est considéré comme prioritaire tant pour l’impact sur la pauvreté que pour l’implication d’acteurs non structurés mais ancrés dans le territoire. En outre, en synergie avec les priorités sectorielles du gouvernement, l’Italie s’est engagée dans le secteur de la santé, avec pour objectif ultime d’améliorer l’état de santé de la population guinéenne avec des interventions visant à restaurer et à renforcer le système national de santé du pays après l’épidémie d’Ebola et à protéger la santé des personnes touchées par les maladies sexuellement transmissibles.
Avec le lancement du Plan Mattei en 2024, l’Italie a considérablement élargi sa présence sur le continent africain en identifiant de nouveaux pays prioritaires pour les actions de coopération, dont la République de Guinée. Cette nouvelle approche a permis de canaliser, avec l’exercice de programmation 2024, d’importantes ressources économiques vers de nouvelles interventions de coopération, renforçant et élargissant les secteurs d’intervention traditionnellement couverts par l’Italie dans le pays. Les relations avec les institutions gouvernementales locales se sont également consolidées et élargies, augmentant la visibilité de l’Italie au niveau national.
L’Italie fait partie des pays qui ont participé activement à l’élaboration de la programmation conjointe de l’UE pour la période 2024-2027, un document finalisé en juillet 2024 et actuellement en phase d’approbation. Le document de programmation, aligné sur les récents plans de développement du pays, définit une stratégie partagée par l’Union européenne et les États membres, indiquant également les objectifs pour chaque secteur d’intervention. Un exercice de coopération déléguée est en cours avec la Délégation européenne dans le domaine de la « migration », avec un accent particulier sur les activités de réintégration des migrants de retour.
L’Italie adhère également aux TEI Économie verte et bleue (EVB) (2021-2027), Stabilité et bonne gouvernance et Migration (Route Atlantique/Méditerranée occidentale – Route Méditerranée centrale).
- Résumé des initiatives de coopération
L’Italie finance actuellement onze (11) initiatives de coopération, dont six (6) au niveau national pour un montant total de 16 399 414 €, et cinq (5) au niveau régional pour un montant total de 19 300 000 € avec une allocation pour la Guinée de 5 133 333 €.
Le montant total est de 35 699 414 €, avec une allocation totale pour la Guinée de 21 532 747 €.
Les principaux domaines d’intervention sont : la sécurité alimentaire et le développement rural, la santé et la santé sexuelle et reproductive, la formation professionnelle et l’emploi, le soutien aux PME, la migration, les droits de l’enfant et de la femme, le développement humain.
Toutes les initiatives sont conformes aux directives de la coopération italienne concernant l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes, des filles et des enfants, ainsi que la protection des droits des mineurs et des personnes handicapées et leur inclusion sociale.
Le résumé des initiatives en cours et en phase de démarrage est présenté dans le tableau suivant.
Tableau 1. République de Guinée : synthèse des initiatives de coopération par secteur d’intervention et financement (€)
| INITIATIVES NATIONALES | |||
| Macro-secteur | Secteur spécifique | Total Guinée | |
| Emploi et jeunesse | Création d’emploi, soutien aux PMI, filières agricoles | 1 900 000 | |
| Migration | Droits humains, protection | 3 000 000 | |
| Santé | Santé sexuelle et reproductive | 3 000 000 | |
| Développement rural | Agriculture et sécurité alimentaire | 8 499 414 | |
| Subtotal initiatives nationales | 16 399 414 | ||
| INITIATIVES REGIONALES | |||
| Macro-secteur | Secteur spécifique | Total | Total Guinée |
| Droits de l’homme | Droits des enfants | 4 000 000,00 | 800 000 |
| Migration | Création d’emplois; Migration; PMI | 4 000 000,00 | 1 333 333 |
| Développement rural | Valorisation des filières agricoles | 8 300 000,00 | 2 400 000 |
| Développement humain | Création d’emplois; Santé | 3 000 000,00 | 600 000 |
| Subtotal initiatives régionales | 19 300 000,00 € | 5 133 333 | |
| TOTAL ALLOCATION NATIONALE | 21 532 747 € | ||
- Détail des initiatives de coopération
Ci-dessous le détail des initiatives en cours et en phase de démarrage par macro-secteur d’intervention.
Développement rural
Au niveau national, l’Italie finance actuellement l’initiative bilatérale Programme Agricole Guinée Italie (PAGUITA) pour un montant de 4,5 millions d’euros par subvention. Le projet, mis en œuvre par le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage, vise à contribuer, en cohérence avec les politiques et stratégies sectorielles nationales, à la sécurité alimentaire et nutritionnelle dans les régions de Conakry et de Kankan en améliorant la résilience des personnes vulnérables avec des interventions dans le secteur horticole et un appui aux organisations et entreprises locales. Pour cette initiative, le Gouvernement guinéen devrait finaliser les procédures internes pour son entrée en vigueur après la promulgation de l’accord par le Président de la République en décembre 2024. L’initiative vise à atteindre environ 10 000 bénéficiaires directs.
Au niveau national également, ce projet est rejoint par deux nouvelles initiatives récemment approuvées et financées dans le cadre de l’appel « Initiatives promues » 2023, pour un montant d’environ 2 millions d’euros chacune. Les initiatives sont les suivantes :
- Balo Kendö: renforcement des politiques locales et promotion d’une agriculture durable pour la sécurité alimentaire en Guinée Forestière (Municipalité de Cuneo et ONG APDAM) ;
- RigenerAction Guinée : Transition agroécologique et création de nouvelles opportunités (ONG LVIA et CISV).
Au niveau régional, le Projet d’Appui au Développement des Filières Semencières du Bassin du Fleuve Sénégal (PAFISEM) est en cours, un projet multilatéral mis en œuvre par l’Organisation pour la Valorisation du Fleuve Sénégal (OMVS) pour un don d’un montant de 7 millions d’euros (le montant pour la Guinée est de 1,75 million d’euros). L’initiative vise à contribuer à la sécurité alimentaire et au développement rural des populations du bassin du fleuve Sénégal en soutenant et en renforçant les chaînes d’approvisionnement locales en semences. Les activités en Guinée se déroulent dans la région de Kankan, préfecture de Siguiri. L’initiative vise à atteindre 10 600 bénéficiaires directs au niveau régional.
Avec l’exercice de programmation 2024, l’initiative multilatérale Chaîne de valeur cacao durable en Afrique de l’Ouest mise en œuvre par Alliance Biodiversity International & CIAT a été lancée au niveau régional (Côte d’Ivoire et Guinée) pour un montant total de 1,3 million d’euros par subvention (le montant pour la Guinée est de 0,65 million d’euros). Conformément aux priorités nationales et régionales, l’initiative vise à répondre, à travers l’identification et la formulation d’initiatives ad hoc, aux principaux défis du secteur cacaoyer en Afrique de l’Ouest au profit des petits et moyens producteurs de cacao, des jeunes et des femmes employés dans la chaîne de valeur.
Santé
Avec l’exercice de programmation 2024, le projet santé Amélioration et intégration des services de santé pour lutter contre le VIH et les comorbidités en Guinée est en phase de démarrage au niveau national pour un subvention de 3 millions d’euros. L’initiative est mise en œuvre par l’Université de Tor Vergata en partenariat avec l’Université Gamal Abdel Nasser de Conakry et en collaboration avec la Communauté de Sant’Egidio, active dans le pays depuis des années avec ses centres d’excellence DREAM. Les régions d’intervention sont Conakry, Kindia et Nzérékoré.
L’initiative vise à contribuer à l’amélioration de la santé publique en Guinée, en mettant l’accent sur le renforcement du réseau de santé pour lutter contre les principales maladies infectieuses, notamment le VIH, la tuberculose (TB) et le virus du papillome humain (VPH). L’objectif général est d’assurer une vie saine et de promouvoir le bien-être de tous les segments de la population, en particulier les plus vulnérables, en renforçant la capacité des établissements de santé locaux à répondre aux besoins de la communauté. Le projet s’adresse à un large groupe cible, notamment les patients, les professionnels de la santé et les communautés locales. L’initiative vise à atteindre 18 140 bénéficiaires directs.
Le projet est réalisé avec le soutien du Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique.
Emploi et jeunesse
Avec l’exercice de programmation 2024, l’initiative Projet d’insertion socioprofessionnelle des jeunes en milieu rural en République de Guinée (PROJEUNE) a été approuvée au niveau national pour une subvention de 1,9 million d’euros. L’initiative, qui implique la société civile italienne opérant dans le pays (appel à propositions en cours), vise à contribuer aux priorités stratégiques et à la transformation structurelle de l’économie guinéenne pour créer des emplois et des revenus plus dignes pour les jeunes, les femmes et les personnes handicapées à travers des interventions dans le secteur agroalimentaire en vue de promouvoir un développement économique inclusif. L’intervention a pour objectif thématique le renforcement technique, technologique et organisationnel du système productif et coopératif guinéen dans la filière fruits et légumes, à travers une stratégie intégrée axée sur la qualification des compétences des jeunes. L’initiative vise à atteindre 1000 bénéficiaires directs, à renforcer 6 centres de services agricoles et environ 14 000 bénéficiaires indirects.
Le processus de renforcement des chaînes de valeur locales s’inscrit dans l’objectif de promouvoir un modèle d’entreprise innovant, tant au niveau de la gestion que de la technologie et du commerce, orienté vers le marché et caractérisé par des processus de durabilité économique, sociale et environnementale et d’inclusion des groupes de population les plus vulnérables. A cet égard, l’initiative s’intègre au projet bilatéral PAGUITA qui vise à renforcer le secteur horticole dans les régions de Conakry et de Kankan, en soutenant l’entrepreneuriat et les associations locales, notamment les jeunes, hommes et femmes, et les personnes handicapées.
Le projet est réalisé avec l’appui de la Direction Nationale de l’Emploi et de l’Entrepreneuriat du Ministère de l’Enseignement Technique, de la Formation Professionnelle et de l’Emploi, des services déconcentrés du Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage, du Ministère de la Jeunesse et des Sports et d’autres institutions et organismes locaux.
Migration et jeunesse
Au niveau régional, le projet multilatéral Développement des Potentiels Economiques Locaux en Afrique de l’Ouest (MDP) est en cours pour une subvention d’un montant de 4 millions d’euros (le montant pour la Guinée est de 1,0 million d’euros). L’initiative est mise en œuvre par l’Organisation internationale pour les migrations (OIM). Au niveau national, l’OIM Guinée concentre ses activités dans la région de Boké (Kamsar) et la région de Labé (Koundara). Son objectif est de contribuer à une mobilité sûre des jeunes au sein des pays et entre eux en faisant correspondre l’offre et la demande de main-d’œuvre interrégionales en Guinée-Bissau, en Guinée Conakry, en Gambie et au Sénégal. Pour la Guinée, les activités portent sur la formation et l’insertion professionnelle de 150 jeunes et sur le renforcement des compétences de 40 fonctionnaires du ministère et de 30 agents des douanes.
Le projet est réalisé avec l’appui du Ministère des Affaires Etrangères et des Guinéens de l’Extérieur, du Ministère de la Jeunesse et des Sports et du Ministère de l’Enseignement Technique, de la Formation Professionnelle et de l’Emploi.
Avec l’exercice de programmation 2024, l’initiative multilatérale Projet d’appui aux initiatives d’inclusion socio-économique et de bien-être des familles et des enfants en situation de mobilité en Guinée est lancée au niveau national pour une subvention de 3 millions d’euros. Il s’agit d’une initiative conjointe (Joint Programme) mise en œuvre par les bureaux nationaux de l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) et du Haut-Commissariat aux droits de l’homme (HCDH), avec l’OIM comme partenaire chef de file, dans les régions de Conakry, Boké, Labé, Kankan et Mamou. L’initiative s’inscrit à la fois dans les problématiques liées à la migration irrégulière et à la protection et à la sauvegarde des mineurs. Le projet vise à accompagner la Guinée contre l’exploitation, la traite et la migration irrégulière dont sont victimes les garçons et les filles, et à promouvoir leurs droits et leur bien-être.
Le projet est réalisé avec l’appui du Ministère de la Promotion de la Femme, de l’Enfance et des Personnes Vulnérables, du Ministre de l’Enseignement Préuniversitaire et de l’Alphabétisation, du Ministère de l’Enseignement Technique, de la Formation Professionnelle et de l’Emploi, du Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation et des institutions régionales compétentes.
Droits de l’homme
Au niveau régional, l’initiative multilatérale Projet d’appui à la protection des enfants victimes de violations des droits de l’homme – phase II (PAPEV II) est en cours pour une subvention d’un montant de 4 millions d’euros (le montant pour la Guinée est de 0,8 million d’euros). L’initiative est mise en œuvre par le Haut-Commissariat aux droits de l’homme (HCDH) et vise à soutenir la création de systèmes nationaux de protection de l’enfance efficaces et conformes aux recommandations des mécanismes régionaux et internationaux de promotion et de protection des droits de l’enfant.
L’initiative intègre certaines objectifs et activités avec le Projet national d’appui aux initiatives d’inclusion socio-économique et de bien-être des familles et des enfants en situation de mobilité en Guinée, financé avec les fonds de la programmation 2024 (cf. ci-dessus)
Le projet est réalisé avec l’appui du Ministère de la Promotion de la Femme, de l’Enfant et des Personnes Vulnérables et des institutions régionales compétentes.
Développement humain, femmes et jeunes
Au niveau régional, l’initiative Programme d’amélioration de la santé des jeunes pour renforcer le dividende démographique (YE4DD) de 3 millions d’euros par don est en cours (le montant) pour la Guinée est de 1,0 million d’euros). L’initiative est mise en œuvre par le Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA) et vise à améliorer la qualité de vie des femmes et des jeunes en leur donnant accès à des informations et des services de santé équitables et de qualité afin de promouvoir une prise de décision éclairée concernant tous les aspects de leur santé et de leur bien-être afin de réduire la morbidité et la mortalité. Le projet vise également à améliorer les connaissances, les compétences et les attitudes des femmes, des jeunes et des adolescents en matière de santé sexuelle et reproductive, conduisant à terme à un changement de comportement qui permet aux femmes et aux jeunes de prendre des décisions fondées sur des preuves et éclairées et de faire des choix responsables.
Le projet est mis en œuvre dans les régions de Kindia et de Mamou.